很多人以為「修財劃法＝地方拿更多錢＝一定是好事」。
但最可怕的不是地方多拿，而是中央被迫「年年挖洞」去補。
一旦那個洞開了，你以為只是預算吵架，其實是整台火車開始往懸崖滑...

但現在的狀況，有點像是：有人不只在駕駛座旁邊大聲指揮，還把煞車線剪了，然後回頭說：「你看，司機怎麼不敢開快一點？是不是他心虛？」

這就是今天這場談話想講的核心：不是吵一個法案、也不是吵一次預算，而是整套憲政煞車系統，正在被硬拆。

一場茶敘，少了一個人，訊號卻更大了

這段時間，大家盯著三件事：

• 明年度中央政府總預算案卡在哪裡
• 《財政收支劃分法》修法
• 反年金改革修法

所以今天上午，賴清德總統把行政、立法、考試三院院長邀到總統府茶敘。用白話說，就是：先坐下來談，看看能不能找出一個同時符合，憲法權力分立、財政紀律、世代正義、國家永續的方案。

但比較尷尬的是：立法院長韓國瑜沒有出席。

你可以想像，一場「要把煞車系統講清楚」的會談，負責「把法案開上路」的人沒來，這本身就是個訊號。

總統要講的其實只有一句話：我得把風險講清楚

總統說，他的職責不是只有推政策，而是要依憲法守護民主體制，保護國民「現在與未來」的生存發展。

所以他把話講得很直：我們現在面臨的，不是一般政治攻防，而是憲政風險。

然後他丟出三個「如果你沒注意，會直接撞上去」的大坑。

風險一：財政會失衡，國政會停擺

先講《財劃法》。很多人聽到「把資源多給地方」，直覺覺得不錯啊。地方有錢做建設、照顧人民，誰會反對？

問題在於怎麼給、給多少、中央還剩多少、那個缺口誰補。

總統提到，在野黨強行通過的版本如果實施，中央政府明年將被迫舉債高達 5,638 億元，而且未來可能年年如此。這不只是「多借一點錢」那麼簡單，還會牽動公共債務的上限與財政紀律，讓政府的施政能力被掏空。

你把「5,638 億」想成什麼？
它不是一串數字，它是一大堆原本要用在

• 長照
• 幼托
• 青年教育
• 經濟發展
• 國防安全

的長期支出，可能被迫縮水、延宕，甚至停擺。

更麻煩的是：被掏空的資源，還可能變成「缺乏監督、沒有施政項目的空白支票」，在胡亂分配裡流掉。

你以為是在做地方建設，結果是在把中央主幹道挖掉。

風險二：年金改革走回頭路，最後全民埋單

再來講反年改。這裡總統用了一個你一聽就懂的比喻：火車。

2013 年有人示警，年金制度不改革就像一定會墜崖的火車。

2018 年改革成功，等於把火車拉回軌道。

但現在，反年改法案被強行通過，火車又被「轉向」衝向懸崖。

最可怕的是什麼？不是退休的人多領一點而已，而是系統提前破產。

總統說，法案一旦實施，年金可能提早破產，全體國人要額外付出將近 7,000 億元去填補缺口，平均每位國人約 3 萬元。而且不只年金，勞保、農保、國民年金，甚至很多福利施政，都可能被迫變成犧牲品。

你會發現，這不是「誰贏誰輸」，而是「整個制度扛不住」：你以為拿到的是福利，最後拿到的是帳單。

風險三：不是一兩條法案，而是一整套「濫權立法」的加速包

第三個風險，才是總統覺得最嚴重的：現在國會正在推一系列他稱為「濫權立法」的修法，缺乏充分討論，甚至可能違背憲政原則。

他講了幾個例子，你把它們串起來看，
會有一種「這不是單點事件，而是整套方向」的味道：

• 明年度中央總預算案到現在還沒開始審議（但時間已經逼近 2026 年）
• 印太情勢升高、中國威脅加劇，國防特別預算卻被刻意擱置
• 供應鏈排除紅色風險的時候，卻推《離島建設條例》修法，可能讓中國資金、產品在離島「洗產地」
• 另推《國籍法》修法，讓來自中國的新住民在擔任公職時，可能免除必須單一效忠我國的義務
• 貪污相關修法：讓 5 萬元以下貪污免刑責、助理費除罪化，甚至把公費助理經費納入立委私囊，助理權益反而更難保障
• 選罷相關修法：企圖讓初選賄選合法化、讓緩刑罪犯可繼續參選

總統的結論很重：如果這些法案都通過並生效，台灣的安全、民主、經濟、國人權益與社會公平正義，都會陷入立即危機。

他說這不是民主展現，而是對民主侵蝕，甚至把台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。

你看，這裡的恐怖點不是某一條法案，而是當一連串修法都在同一個方向衝刺，煞車系統就算沒壞，也會被用到燒掉。

為什麼他一直講「財政紀律」？因為那是地基

談到這裡，總統補了一段「為什麼不能亂動」的理由：
過去九年多來政府堅守財政紀律，
把每一分錢花在刀口上，
才有能力推動一連串政策與成果：

• 2017 起連續八年收支賸餘
• 2019 告別 22K
• 長照據點從 700 多個增加到 15,000 多個
• 交通建設
• 0–6 歲國家一起養
• 高中職全面免學費
• 補助私立大專學雜費
• 租金補貼

他要說的是：這些不是天上掉下來的，是「精算＋紀律」堆出來的。

如果為了政治短期利益去透支未來，最後倒下的不是某個人，而是整個制度。

這一步很關鍵：不副署，等於踩煞車

最後進到「怎麼做」。總統表示，考量財劃法對憲法權力分立、國家財政與國民權益會造成重大且立即的傷害，行政院長卓榮泰已依憲法第 37 條權限決定不予副署，阻止法案生效。他表態支持。

同時，他嚴正呼籲立法院：請即刻撤回這些傷害國家、違背憲法精神的爭議法案。

而在程序上，他也重申願意依《憲法增修條文》第 4 條第 3 項，以及憲法法庭揭示的合憲方式，赴立法院進行國情報告。

結尾只剩一件事：你要不要一起守住那條線？

整篇講到最後，其實都落在兩句話：
捍衛憲政秩序，就是捍衛民主台灣；
守住財政紀律，就是守住國家命脈。

賴清德把這件事從政黨攻防拉回到「生存」與「下一代」。

不是誰輸誰贏，而是：你要不要讓台灣繼續穩，讓國際對台灣繼續有信心，讓我們的制度還能正常運作。

所以賴清德邀請國人一起堅守這條防線，不是為了誰的面子，而是為了我們子孫還有路可以走。

https://www.president.gov.tw/News/39712